“Lợi ích nhóm” là một cụm từ, một thuật ngữ đang được
nhắc đến nhiều trong các văn kiện của Đảng, đặc biệt trong Nghị quyết Hội nghị
Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, đang
làm cho nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu, nhà quản lý và các tầng lớp nhân
dân quan tâm nhìn nhận, mổ xẻ dưới nhiều cách nhìn với các cấp độ, góc độ khác
nhau. Lợi ích thường liên kết con người với nhau, và vì vậy phân chia ra các
nhóm, giai tầng khác nhau. Chính vì thế mà có lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm,
hay lợi ích giai cấp... Từ “lợi ích nhóm” có thể hình thành nên nhóm lợi ích,
nhóm xã hội. Mặt trái của nền kinh tế thị trường làm xuất hiện ngày càng nhiều
nhóm lợi ích khác nhau, các nhóm này vừa có thể có lợi ích chung, vừa có lợi
ích riêng, có lợi ích tích cực, có lợi ích tiêu cực.
Như vậy, có thể hiểu lợi
ích nhóm như sau: Lợi ích nhóm là lợi ích của một nhóm người liên kết
với nhau, hỗ trợ nhau, giúp đỡ lẫn nhau để cùng nhau có lợi ích và bảo vệ lợi
ích đó. Xét về mục đích và bản chất, lợi ích nhóm có thể chia thành
lợi ích nhóm tích cực và lợi ích nhóm tiêu cực. Lợi ích nhóm tích cực là lợi
ích chính đáng, hợp pháp của một nhóm người. Việc hình thành nó là nhu cầu
khách quan, chính đáng, tự nhiên trong xã hội tồn tại nhiều giai cấp, nhiều
tầng lớp, nhiều nhóm người với những đặc điểm, hoàn cảnh khác nhau. Còn lợi ích
nhóm tiêu cực là “lợi ích” mà nhóm thu được nhằm vào các “tình huống” hay “phi
vụ” nhạy cảm, không lành mạnh, mờ ám, thiếu minh bạch. Bài viết giới hạn ở việc
phân tích những biểu hiện của lợi ích nhóm tiêu cực (gọi tắt là lợi ích nhóm)
trong công tác tổ chức, cán bộ.
Biểu hiện “lợi ích nhóm”
trong công tác tổ chức, cán bộ thời gian qua với những dạng khác nhau ở các cấp
độ, mức độ khác nhau trong các cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, đoàn thể
chính trị - xã hội, tuy chưa nhiều, chưa phổ biến nhưng rất nguy hại, cần sớm
có chủ trương, giải pháp phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời. Theo chúng
tôi, cần tập trung thực hiện đồng bộ một số giải pháp chính sau đây:
Một là, nâng cao nhận thức cho các cấp ủy, tổ chức
đảng, nhất là người đứng đầu về tác hại của nhóm lợi ích tiêu cực và lợi ích
nhóm tiêu cực trong công tác tổ chức, cán bộ để từ đó nâng cao vai trò, trách nhiệm
trong lãnh đạo, chỉ đạo việc nghiên cứu, ban hành các chủ trương, đường lối,
chính sách, nghị quyết, quy định, quyết định cũng như tổ chức thực hiện đúng
công tác tổ chức, cán bộ; khắc phục triệt để lợi ích nhóm trong công tác tổ
chức, cán bộ thời gian qua. Nâng cao nhận thức, phẩm chất đạo đức, trách
nhiệm cho cán bộ tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ, người đứng đầu cấp ủy,
chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế
của Nhà nước về tác hại của lợi ích nhóm, để từ đó thực hiện đúng, tốt chức
năng tham mưu trong xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính
sách, nghị quyết, chế độ của Đảng, Nhà nước về công tác tổ chức, cán bộ. Kịp
thời thay thế hoặc bố trí công việc khác cho phù hợp đối với những cán bộ
tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ có biểu hiện động cơ lợi ích nhóm, suy
thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, quan liêu, thiếu trách nhiệm hoặc
tiêu cực trong tham mưu, thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, uy tín giảm
sút.
Hai là, để tích cực tăng cường công tác tuyên
truyền, giáo dục cho cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các
cấp, trước hết là người đứng đầu phải nêu cao tinh thần “cần, kiệm, liêm,
chính, chí công vô tư”, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương
đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 03-CT/TW, của Bộ Chính trị, ngày 14-5-2011
và Quy định số 101-QĐ/TW của Ban Bí thư, ngày 7-6-2012, về trách nhiệm nêu
gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp; đồng
thời thực hiện nghiêm Quy định về những điều đảng viên không được làm; nêu cao
ý thức thực hiện đúng quy định về đạo đức công vụ, quy tắc ứng xử của cán bộ,
công chức. Động viên người thân trong gia đình chấp hành nghiêm túc quy định
của Đảng và Nhà nước về công tác tổ chức, cán bộ, không lợi dụng chức vụ, quyền
hạn của mình can thiệp, tác động để làm trái hoặc được hưởng những chế độ,
chính sách về công tác cán bộ không đúng tiêu chuẩn, điều kiện.
Ba là, nâng cao chất lượng ban hành và tổ chức
thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chính sách, chế độ của Đảng, Nhà nước về
công tác tổ chức, cán bộ một cách đầy đủ, đồng bộ, chuẩn xác, công khai,
minh bạch. Đồng thời phải kiểm soát, giám sát chặt chẽ quá trình thực thi mới
hạn chế được việc lợi dụng, “lách luật” để cấp dưới ban hành chủ trương, chính
sách, chế độ về công tác tổ chức, cán bộ thuộc cấp mình hoặc vận dụng thực hiện
quy định của cấp trên ban hành mang tính chất lợi ích nhóm để trục lợi. Chấn
chỉnh lại công tác tổ chức, cán bộ vì nhân tố con người là quan trọng nhất và
quyết định tất cả. Chỉ đạo xây dựng một bộ tiêu chí cụ thể, sát thực hơn để
đánh giá cán bộ một cách công khai, công bằng, hiệu quả nhất, đáp ứng được 3
tiêu chuẩn: thứ nhất, có tầm nhìn, năng lực, nhất là năng lực thực tiễn; thứ
hai, có khả năng tổ chức triển khai; thứ ba, gương mẫu, hết lòng phục vụ Tổ
quốc, phục vụ nhân dân, không cá nhân chủ nghĩa, không lợi ích cục bộ, lợi ích
nhóm. Đổi mới công tác tổ chức, cán bộ theo hướng đề cao quy chuẩn hóa, chuyên
nghiệp hóa, chuyên môn hóa và đề cao trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu; khắc
phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm, đề bạt tuy đúng quy trình, hình thức, nhưng
không bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, chất lượng cán bộ theo quy hoạch và thực
tế năng lực, trình độ của họ; coi trọng phát hiện, đào tạo, sử dụng và tôn vinh
người tài, “đủ tâm” và “đủ tầm” gánh vác trọng trách được giao; kiên quyết
chống những biểu hiện lợi ích nhóm, tham nhũng, tiêu cực trong công tác tổ
chức, cán bộ. Sớm nghiên cứu áp dụng Luật Hồi tỵ đối với cán bộ lãnh đạo, quản
lý không phải là người địa phương. Nâng cao mức lương cho cán bộ, công chức,
bảo đảm để họ có thể sống được bằng lương và thể hiện danh dự của người cán bộ,
công chức sẵn sàng cống hiến cho Đảng, Nhà nước và hết lòng phục vụ nhân dân.
Kịp thời sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực hiện các chủ trương, chính sách,
chế độ, nghị quyết, quy định về công tác tổ chức, cán bộ đã ban hành để rút
kinh nghiệm, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi những quy định không còn phù hợp, khó
thực hiện, dễ bị lợi dụng tạo lợi ích nhóm để trục lợi; ban hành mới những quy
định còn thiếu và tổ chức thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc, có kết quả.
Bốn là, các cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra
cấp trên phải chú trọng, tăng cường, đổi mới phương thức, biện pháp, nội dung
kiểm tra, giám sát, kiểm soát tổ chức đảng cấp dưới, cán bộ, đảng viên dưới
quyền trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách, nghị quyết, chế độ, quy
định về công tác tổ chức, cán bộ, trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được
giao về công tác tổ chức, cán bộ. Đặc biệt là phải hết sức coi trọng kiểm tra,
giám sát, kiểm soát việc thực thi quyền lực (quyền lực chính trị, quyền lực nhà
nước) của tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng
đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, cơ quan, đơn vị, kể cả cán bộ tham
mưu cấp chiến lược từ cấp tỉnh trở lên về công tác tổ chức, cán bộ; bảo đảm
quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước đều phải được kiểm tra, giám sát, kiểm
soát nghiêm ngặt, chặt chẽ bằng chế độ, quy định, quy chế cụ thể, không được
lạm dụng thực hiện lợi ích nhóm để trục lợi. Các cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức
nhà nước phải tiếp tục rà soát để bổ sung, sửa đổi quy chế làm việc, chế độ
công tác cho phù hợp, trong đó xác định rõ và phân công cụ thể, rành mạch trách
nhiệm, quyền hạn của tập thể, cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu
cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, mối quan hệ giữa các thành viên trong
chỉ đạo, điều hành nói chung, trong công tác tổ chức, cán bộ nói riêng để thực
sự phát huy dân chủ, chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể
lãnh đạo, cá nhân phụ trách, khắc phục tình trạng độc đoán, chuyên quyền, gia
trưởng hoặc quyền lực tập trung vào một số ít người, hoặc lợi dụng cơ chế tập
thể để hợp pháp hóa chủ trương, quyết định biểu hiện lợi ích nhóm, lợi ích cục
bộ của một số ít người, thậm chí của một người. Ban hành và tổ chức thực hiện
quy định về kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, đảng viên có chức vụ, quyền hạn
chủ trì ở các cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước trước khi kết thúc nhiệm
kỳ để chống “lợi ích nhóm”. Thường xuyên kiểm tra, giám sát, kiểm soát, phát
hiện, xử lý, loại bỏ kịp thời những cán bộ tham nhũng, suy thoái đạo đức, lối
sống, vô trách nhiệm, mất uy tín và trở thành lực cản phát triển. Những trường
hợp có dấu hiệu vi phạm, bị tố cáo có vi phạm về lợi ích nhóm trong công tác tổ
chức, cán bộ phải được chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, xem xét, kết luận, xử lý kịp
thời, nghiêm minh. Tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu
cực trong tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, tổ chức kinh tế của Nhà nước,...
trong cán bộ, đảng viên, công chức gắn với đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn lợi
ích nhóm trong công tác tổ chức, cán bộ để trục lợi. Trong đó chú trọng thực
hiện quy định tất cả công chức khi vào làm việc tại cơ quan đảng, chính quyền đều
phải kê khai trung thực, đầy đủ, chính xác tài sản của bản thân và của gia đình
mình và sau đó phải thực hiện kê khai thường xuyên hằng năm; cuối nhiệm kỳ công
tác hoặc trước khi được điều động, điều chuyển, luân chuyển công tác mới, bảo
đảm công khai, minh bạch các nguồn thu nhập của bản thân và gia đình. Có biện
pháp kiểm tra, giám sát, kiểm soát và xử lý kịp thời các hoạt động phi pháp,
ngăn chặn các biểu hiện bất minh, lợi ích nhóm, bảo đảm không có cơ hội để lợi
dụng tạo ra nhóm lợi ích tiêu cực và lợi ích nhóm tiêu cực trong công tác tổ
chức, cán bộ để tham nhũng, trục lợi. Sử dụng những công cụ, biện pháp giám sát
của cộng đồng, của nhân dân và xã hội để phát hiện những dấu hiệu bất thường,
bất minh nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn lợi ích nhóm trong công tác tổ
chức, cán bộ.
LT11
0 nhận xét:
Đăng nhận xét